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《公路工程标准施工招标文件》和《公路工程标准施工招标资格预审

来源:网络整理 作者:东莞新闻网 人气: 发布时间:2018-06-05
摘要:中华人民共和国交通运输部,2018年在线访谈, 《公路工程标准施工招标文件》和《公路工程标准施工招标资格预审文件(2018年版)》政策解读栏目最新信息发布,想了

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【主持人】     2018-02-28 09:30

各位网友大家好!欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天的访谈我们邀请到交通运输部公路局局长吴德金同志,请他为大家解读交通运输部颁布的《施工招标文件》《资格预审文件》。吴局长,您好!

【吴德金】     2018-02-28 09:30

主持人好!各位网友大家好!

【主持人】     2018-02-28 09:31

原《公路工程施工标准文件》自2009年起已经实施了8年,对加强公路工程施工招标管理、规范资格预审文件和招标文件编制发挥了重要作用。近期,部公路局组织重新修订了《公路工程施工标准文件》,请您给大家介绍一下修订的背景。公路局都做了哪些工作呢?

【吴德金】     2018-02-28 09:37

原《公路工程施工标准文件》是2009年出台的,对加强公路工程施工招标管理,规范资格预审文件和招标文件编制工作,促进招标投标活动的公开、公平、公正,维护招标投标活动当事人的合法权益起到了重要作用。修订原《公路工程施工标准文件》主要基于以下三方面原因:
一是贯彻落实党的十九大精神的需要。《施工招标文件》和《资格预审文件》是贯彻落实党的十九大精神,深化“放管服”改革,依照法律法规和技术标准,在总结现行施工招标投标工作实践经验基础上,与国家发展改革委共同制定的。目的是解决公路工程施工招标投标工作中的普遍性和共同性的问题,提高工程质量和招标效率、体现创新和择优导向,在确保合法合规的前提下,简化针对投标人提出的过于繁琐的招投标程序和文件编制要求,进一步规范招标投标活动当事人的权利义务,切实减轻投标人的负担。《施工招标文件》和《资格预审文件》的实施,对进一步统一公路工程招标投标活动、加强政府投资管理,预防和遏制腐败,促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场,具有十分重要的意义。
二是适应新的招投标法律法规、部门规章和公路工程相关技术标准、规范的需要。国务院于2011年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》,自2012年2月1日起施行;交通运输部于2015年颁布了《公路工程建设项目招标投标管理办法》,明确提出了公路工程建设项目招标投标实行“五公开”、“三记录”制度,,要求全面披露公路工程建设项目招标投标信息,广泛接受社会公众监督;此外,《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2011年第11号)、《公路工程施工分包管理办法》(交公路发〔2011〕685号)、《公路桥涵施工技术规范》(JTG/T F50-2011)、《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015)等一系列部门规章、规范性文件和公路工程相关技术标准、规范陆续出台,使得原《公路工程施工标准文件》部分内容已不能满足公路工程招标投标和建设管理的需要,因此有必要进行修订。
三是适应公路工程施工招标投标新形势和新情况发展的需要。原《公路工程施工标准文件》实施以来,在很大程度上规范了公路工程施工市场秩序,但随着市场的发展变化以及相关法律法规的调整,有必要结合近年来公路工程施工招标投标活动中出现的新情况、新问题,对原《公路工程施工标准文件》进行修订。例如根据国务院统一部署,公路工程建设项目均进入公共资源交易市场进行统一交易;电子招标投标的发展如火如荼,导致招标文件、招标文件澄清及修改的发出、投标文件的递交、开标、评标等程序发生了根本变化;部分招标人过于强调招标程序的严谨性对投标人提出了过于苛刻的要求;个别投标人仍不遵守市场竞争规则,存在串通投标或弄虚作假等不良行为。针对上述新情况新问题,《公路工程施工标准文件》完善了相关条款,以便堵塞制度漏洞,促进公路工程施工招投标市场和建设管理的健康长远发展。
自《公路工程建设项目招标投标管理办法》(交通运输部2015年第24号令)于2016年2月1日起实施后,部公路局开始组织力量,开展《公路工程施工标准文件》修订工作。2016年12月,编制完成《公路工程施工标准文件》征求意见稿。2016年12月30日至2017年1月31日,部公路局向全国各省级交通运输主管部门、中国公路建设行业协会、中国公路勘察设计协会、中国交通建设监理协会发函征求意见,并上部外网公开征求社会各界意见。截止至2017年3月,部公路局共收到近千条意见,并对反馈意见进行了逐条分析整理,认真加以研究采纳,对相关条款进行了修改,形成《公路工程施工标准文件》最终稿。

【主持人】     2018-02-28 09:38

听了您的介绍,感觉在新形势、新要求下对《公路工程施工标准文件》进行修订是非常必要的。请问修订《公路工程施工标准文件》的原则包括哪些?

【吴德金】     2018-02-28 09:41

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